中新社西安3月6日电 (党田野)陕西安康市中心医院被曝“院领导抗疫补助高于援湖北一线人员”,引发舆论关注。安康市官方5日通报称,对负有主要领导责任的医院院长、副院长予以免职,对安康市卫生健康委员会主任予以诫勉。

日前,安康市中心医院为一线疫情防控人员发放补助的统计表热传。有知情者称,名单中包括多名院领导,且其获得的补助高于支援湖北医护的一线人员。官方对此展开核查。

文件发布两天后,黄石理工学院自考办在黄石市民政局登记注册为民办非企业组织,彭德迟为法定代表人。

北京目前出现多起聚集性病例,发现有明确的二代病例,疫情已由输入期转入扩散期。新型冠状病毒引起的肺炎疫情严峻,此时,也是冬季流感高发季。加之“返京潮”下,人员流动增加,不仅对疫情防控提出新的挑战,也让北京市一些医院的发热门诊压力增大。

彭德迟辩护人、北京泽博律师事务所律师周泽认为,本案争议焦点在于自考办的财产是否属于湖北理工学院的国有公共财产,“既是独立的法人单位,且有与校方签订的《目标责任协议书》约定,自考办对超额部分收入拥有处分权,彭德迟行为不符合贪污罪的犯罪构成要件。”

往年,“破五”之后,出去游玩、回家探亲的人们已开始涌回北京。今年,即便在疫情“汹涌”前有一部分人离京到外地探亲或外出旅游,但和往年相比,“破五”之后的“返京潮”比往年来得温和许多。

不论是“捉襟见肘”还是”储备充足”,北京的医务人员依然“斗志昂扬”。

起诉书称,2012年至2015年期间,彭德迟利用其担任自考办主任的职务便利,故意增设中间环节,将自考办本可以从武汉图书城南鸿雁图书发行有限公司处直接以折扣价采购的插班生教材业务,安排其本人家庭经营的同方书店,由同方书店以人民币39.65万元的折扣价格从武汉市南鸿雁图书发行有限公司采购教材并以53.47万元全价向自考办出售,以该方式获取差价共计人民币13.82万元。

姜翠娥告诉澎湃新闻,即便合署办公,但自考办和继续教育学院的银行帐户一直是分开的,继续教育学院作为黄石理工的二级学院,使用学校的统一账号。

当得知自己的一位印尼华人朋友可以采购到符合医用标准的一次性医用口罩和护目镜后,吴斌决定,放弃旅行,买好物资带回国。

“该设备无需乘客配合即可进行快速体温筛检,有效缩短乘客测温时间,能够缓解因春运返京客流激增而给车站现场带来的组织压力。”北京地铁公司工作人员称,设备遇温度异常乘客将自动报警,站内测温员将采取隔离复测的措施进一步确定,“呼吁广大乘客给予支持理解和配合,共同担负起社会责任。”

安康市官方要求市卫健委派驻工作组监督指导市中心医院,严格按照政策规定的标准和范围,据实做好统计、审核、公示、上报、发放工作。要求全市各医疗机构严格落实好关心关爱医护人员各项措施,确保执行政策不打折扣、不变形不走样。

同方书店工作人员、彭德迟亲属彭畅忠告诉澎湃新闻,同方书店的实际所有人系彭德迟妻子,他代为经营,管理日常工作。

“返京潮”已来,疫情挑战面前,北京做足准备,与病毒一“抗”到底。(完)

2005年,自考办与黄石理工学院签订的协议书。

北京地铁站内使用非配合式热成像体温测试系统对乘客进行体温监测。北京地铁公司供图

但这几日,从铁路返京的旅客趋势开始上升。

抵达国内后,吴斌第一时间将采购的医用口罩、护目镜寄往武汉。吴斌说:“这次出行,特别能感受到中国人的爱国和团结,以及海外华人的热情和善良。”(完)

北京佑安医院。中新社记者 张宇 摄

1月27日,到达马来西亚槟城后,吴斌想着先给同事们买点口罩。走遍当地四、五个药店,发现口罩均已售罄,“连马来西亚都受疫情影响,国内医用物资紧缺程度可想而知。”

澎湃新闻注意到,在案的法人证书、办学许可证、机构代码证等资料均显示,自考办系2005年在黄石市民政局登记注册,并经黄石市教育局许可同意的民办非企业组织。

据国家天文台原台长、“中国天眼”工程经理严俊介绍,在建设阶段,“中国天眼”获得了钢结构、自动化产业、机械工业、创新设计、测绘地理信息技术、电磁兼容研发、建设工程等10余个领域的国家大奖。

检方出具了来自校方历任多名校领导的证言,证实自考办系黄石理工在黄石市民政局登记成立的对外民事主体和收费工具,实质为黄石理工学院的二级机构,属正处级直属。另有自考办负责财务的前员工张玉珍证言证明,自考办归还黄石理工学院的3万元资金,是从收取的学杂费用中列支。

在好几家医院的微信群里,各个科室的医务人员们争相报名驰援武汉或是支援本院的发热门诊,协助医院建立应急梯队。

上个世纪90年代初,在黄石高等专科学校任教的彭德迟利用业余时间与湖北多所高校合作,开展自考办学项目。

在彭德迟妻子看来,这场未平的风波和彭德迟在学校内同样从事办学业务的竞争者有关。此前,彭德迟曾被人举报,称其利用职务便利,将自考办插班生教材采购业务安排给其家庭经营的书店。

据介绍,安康市中心医院是该市新冠肺炎确诊患者唯一的集中救治定点医院。1月20日,安康市卫健委组建了以该院专家为主的市医疗救治专家组,安康市中心医院党委书记、院长陈文乾为组长,副院长董根文等为专家组成员。截至目前,该院先后收治新冠肺炎确诊病例26人,治愈出院25人。

吴斌和女友达到后,厂家按照乘坐飞机的最大行李重量,装了2万只口罩和200只护目镜,大小共14箱。

彭德迟的专业技术资格证书。

北京市药品监督管理局局长甘靖中也表示,北京多措并举,保障医药物资用品供应。组织企业多方参与,扩大生产、采购,全力保障一线医务人员的需求。“组织本市生产企业、批发企业、外贸企业,根据当前疫情防控的医药物资需求,增强储存保障能力。”“根据公布的诊疗方案,及时梳理相关药品的本市生产企业、经营企业的生产能力和库存,积极应对临床治疗需求,全力保障疫情防控救治和一线医务人员的医药物资需求。”

彭德迟称,为给员工谋求福利,2010年起,他前述130万元中每年拿出10万元给教职工缴纳个人所得税,累计共52.84万元。

然而,多名校方人员证言却指出,自考办实为原黄石理工学院的二级机构。12月10日,时任湖北理工学院分管副院长王青云在接受澎湃新闻采访时表示,自考办与学校实则是承包关系,“是公是私,这些年都没有人刻意分清过。”

尤其是北京市宣布春节假期再延长,各企业2月10日开始上班,也将拉长“返京潮”时间,为北京应对疫情留出更多时间和空间。

她说,由于每回到清洁区一次,身上的“猴服”(防护装备)就得换掉,再进工作区需要换新的,为了节约“猴服”,在发热门诊工作的医生、护士都养成了不喝水、不上厕所的习惯。

官方对负有主要领导责任的陈文乾、董根文予以免职,并给予政务记过处分;对负有监管责任的市卫生健康委员会主任王龙军予以诫勉;对其他责任人员按照干部管理权限交有关单位处理。

彭德迟称,同方书店为插班生提供教材,是按照黄石理工学院教材科给自考办插班生提供的教材同价,并没有抬高,是合法的市场行为,至于起诉书指控的13万元差价,他表示系用于支付为插班生订购教材所需的运输、仓储和分发等成本。

据彭德迟自述,学校升格一年后,校领导找到了他,希望他能从学校另一名老师手中接过原高专自考办的工作,“领导找我,说这事你不能个人光去发财,所以给我搞了自考办的主任。”当时,彭德迟没有多想就接受了。

2005年5月25日,黄石理工学院发布关于申请设立自学考试办公室的红头文件,称“为适应社会主义市场经济需求,广开就业门路,拟由黄石理工学院出资组建黄石理工学院自学考试办公室”,在具体情况说明中,该份文件以“公司”来指称自考办。

在前述红头文件发布同日,黄石理工学院发文“任命”彭德迟为自考办主任。这一人事任命通知,也为13年后的公私风波埋下伏笔。

对此,一位医务人员表示,疫情发生后,医院优先保障发热门诊需求,因为防护服等需要4小时更换一次,即便延长更换时间,这些物品也都是消耗品,在当下疫情演变过程中,医院里的防护服、口罩、酒精等显得“捉襟见肘”。

官方通报称,安康市中心医院按照要求,对一线疫情防控人员临时性工作补助开展摸底统计和核定。3月2日在本单位公示,引发严重舆情。

而这一指控,也出现在后来黄石市下陆区检察院出具的起诉书中。

甘靖中强调,目前,北京共储备医药物资455个品种,当前疫情防控急需的医用防护口罩、医用外科口罩、防护服、鞋套等产品均在储备之内,能够确保当前北京市的医用物资需求。

自成立起便在自考办工作的姜翠娥告诉澎湃新闻,当时彭德迟从社会上聘用多人参与日常工作,外聘人员都无编制,薪水均由自考办发放。

时任湖北理工学院分管副院长王青云也向澎湃新闻证实了这一说法,他同时透露,后期校方曾有想法将自考办的账号“收回来”,但遭到彭德迟反对,之后不了了之。他表示,自考办与理工学院系一种内部承包合同关系,“是公是私,这些年都没有人刻意分清过。”

2008年,彭德迟竞聘上岗成为黄石理工学院继续教育学院院长,开展成人教育工作。2008年至2015年间,继续教育学院和自考办合署办公,先后与校方签订7份协议书。协议书规定,自考办每年上交给黄石理工学院100万元,上缴完后每年结余30%留给学校,15%用于自考办办学公共经费,50%用于分配。澎湃新闻注意到,后7份协议并未对此前3年自考办结余的130万元学费如何分配做出额外的解释说明。

在湖北、武汉的一些医院向社会发布征集医疗物资的公报同时,四川、河南等地也有医院陆续发布公报。

彭德迟曾在法庭上表示,他才是自考办注册资本金的真实出资者,而非黄石理工学院,即后来的湖北理工学院。(注:2012年2月14日经湖北省政府批准,黄石理工学院更名为湖北理工学院)

“看到武汉医用物资告急的信息,心里很着急。”吴斌说,“同事们都奋战在抗击疫情一线,自己也想做点什么。”

2005年12月,自考办与黄石理工学院签订为期4年的合作协议,约定由自考办负责专业申报、招生、助学和日常管理工作,黄石理工按照参加自考助学的毕业生一次性收取每人900元的管理费,余下自考学费由自考办自己支配使用。同时,自考办需保证黄石理工每年收益不少于18万元。

北京一位三甲医院的感染科医生表示,科室从春节前就开始全员上岗,一线医生只能帮助已经发病的人。随着复工越来越近,大家都会纷纷回到原有的岗位上,提示大家一定要注意保护好自己,出门戴口罩,进门先洗手,人与人之间保持安全距离,不聚会,遵守咳嗽喷嚏礼仪,外地返京、有发热咳嗽咽痛等症状自觉隔离,主动告知,疫情的控制靠每个人的参与和努力。

在北京,中日友好医院、安贞医院、军区总医院、中医科学院望京医院等日前公开发布了向社会征集医疗物资的公告。

在一些车站,甚至启用红外线测温仪、非配合式热成像体温测试系统等。

吴斌说:2月1日晚,从吉隆坡回国时,由于登机时间紧迫,得知他护送的医用物资是捐赠武汉时,值机柜前原本排起的长队迅速让开了一个通道,不少人主动帮着搬运物资。

彭德迟儿子彭为告诉澎湃新闻,自考办创办时,父亲已在学校办理停薪留职,并未再继续上课或领取工资。彭为向澎湃新闻出具的记帐凭证、借支单和暂付款报销单显示,2005年5月27日黄石理工学院曾向彭德迟借支3万元,用于黄石理工学院自学考试办公室的注册资本金的缴纳,并在5个月后收到了还款,三份单据上均有彭德迟的名字。

彭德迟自称,自考办是其在停职、停薪期间创办的民办非企业组织,外包自考班插班生教材,应属市场行为,13万元差价款系用于支付订购教材所需成本;此外,其通过自考办代扣上缴个人所得税的款项来源于2008年之前的部分办学收入,“起诉书将民办教育自主办学收入认定为公共资金,混淆了资金的性质。”

2019年5月21日,此案在黄石市下陆区法院一审开庭,控辩双方针对自考办的公私属性展开激烈的法庭辩论。

2006年7月11日由黄石理工学院作出的《黄石理工学院机构与岗位设置方案》文件显示,校方的确曾将“自考办”设置在“教学机构与岗位”类别,与继教学院并行。但在2006年8月8日,由黄石市机构编制委员会向黄石理工学院作出的《关于黄石理工学院机构编制等问题的通知》文件中,公布的经市编委会研究同意黄石理工学院内设机构、中层领导职教及人员编制名单中,自考办却不在其列。

根据铁路部门发布的数据,1月29日,北京地区到达旅客19.8万人次;1月30日,北京地区到达旅客23.2万人次。

为了缓解医务人员紧张的局面,也实实在在减少交叉感染的风险,北京朝阳医院、首都儿研所等也都开始在线上为网友免费进行健康咨询。

2019年5月21日,黄石市下陆区人民法院一审公开审理此案。庭审现场,一场关于自考办公私身份的争议激烈展开。

针对3万元注册款究竟由何方出资,彭德迟辩称,经张玉珍手支出的三万元系其从本人账户中打至自考办账上的,“这一说法,在自考办交通银行的账户流水中也能得到清晰的反映。”

官方介绍称,“中国天眼”反射面由4450个反射单元构成,总面积为25万平方米,相当于30个标准足球场那么大。采用30吨的馈源舱通过6根钢索控制,可以在140米高空、206米的尺度范围内实时定位。能看见更遥远暗弱的天体,“中国天眼”1分钟就可以发现的星体,将坐标提供给百米口径的射电望远镜,对方也要9分钟才能看见。精度方面十分准确,500米的尺度上测量角度精确到8角秒,10毫米的定位精度要求最高做到了3.8毫米。

连日来确诊的患儿数量在增加,一位儿科大夫“心无旁骛”,只希望给患儿及时诊治。

由于印尼停飞了中国航班,吴斌和女朋友只能到吉隆坡中转。一路五次飞行,三过海关。一路转运、保管,尤其过海关更是麻烦,在盘问调查时,工作人员听到吴斌诚恳地解释后都通关了。当物资运抵吉隆坡后,机场经营商店的华人老板主动提供帮助,让他免费寄存。

黄石市下陆区检察院还指控,彭德迟利用其担任自考办主任的职务便利,以非法占有为目的,使用自考办资金为其个人缴纳应由本人承担的个人所得税,共计非法占有公共财产人民币52.84万元,其中彭德迟本人直接占有公共财产共计人民币24.81万元。

安康地处陕西省东南部,与湖北省郧西县等地接壤。(完)

北京佑安医院。中新社记者 张宇 摄

“中国天眼”的灵敏度达到世界第二大射电望远镜的2.5倍以上,可有效探索的空间范围体积扩大4倍,使科学家有能力发现更多未知星体、未知宇宙现象、未知宇宙规律。

而能否支撑彭德迟辩解的,则是自考办的公私性质归属,若自考办财产属于非公共财产,彭德迟则可能不构成贪污。

“没给我害怕的时间和机会。”一位曾经历了“非典”“甲流”的感染科护士说,因为佩戴着厚重的防护装备,在发热门诊一起工作了几个小时大家居然谁也没认出谁来,“虽然不在武汉,这里同样是战场。”

起诉书还载明,2015年省审计厅对湖北理工学院原院长李宏进行经济责任审计时,审计部门按照教材平均折扣率25%计算,已认定自考办多支付同方书店15.45万元,当时彭德迟按照审计要求向湖北理工学院退还了人民币15.45万元。

吴斌和女友前往印尼棉兰购买医用口罩,他一边对接当地的华人联系医用物资生产厂;一边通过官方渠道寻找捐助医院,最终对接上了武汉市第九医院。

吴斌是贵州省册亨县中国工商银行册亨支行的一名员工,1月25日,他和女友登上了飞往马来西亚吉隆坡的飞机,到马拉西亚槟城度假。由于国内新型冠状病毒感染的肺炎疫情严峻,吴斌“在外一点都不踏实”。

节省防护装备,是许多医院的“标准动作”。据了解,防护衣、N95口罩等,平日里急诊科、感染科等有储备,其他科室使用很少。

2月1 日,“北京市新型冠状病毒感染肺炎线上医生咨询平台”也正式上线,千余名北京医生将接续排班,24小时为市民提供咨询服务。北京医学会会长封国生表示,在疫情防控期间,权威平台将为市民足不出户提供疫情防治和医生在预防、就医等方面的专业指导,引导市民缓解焦虑、有序就医,减少交叉感染风险,减轻公共医疗资源占用压力。

2004年7月,湖北省人民政府决定,将黄石高专和黄石教育学院合并,组建黄石理工学院。同年,《民办教育促进法实施条例》(下称“《条例》”)颁布,明确了公办学校可在一定规范内参与举办民办学校。《条例》第六条规定,公办学校参与举办的民办学校应具有独立的法人资格,实行独立的财务会计制度,独立招生并颁发学业证书。

对此,彭德迟和辩护人提出异议。

“厂家是华人老板,知道要捐给武汉,以最低价卖给我们,还派2名工人送到机场。”吴斌说。

庭审激辩:自考办财产是否“公共财产”成焦点

截至发稿,此案尚未宣判。

随着返京人员的增多,无论是机场、火车站,还是地铁站,亦或北京的公交车,都增加公共区域的消毒频次,对飞机、车厢进行全方位的消毒,并会要求抵京旅客进行体温监测排查,尽量避免交叉感染。

经核查,安康市中心医院在落实新冠肺炎一线疫情防控人员临时性工作补助政策时,主要领导、分管领导工作不深入、不细致,未严格按照文件规定执行,对发放范围、补助时限和补助标准把关不严,对专家组中的院领导简单按全勤计算,其他人员按出勤计算,导致政策执行中出现偏差,造成“院领导抗疫补助高于援湖北一线人员”问题。

主任“赚”教材差价,为职工缴个税被控贪污

对此,彭德迟称:“按照2005年协议(与原黄石理工学院签订的合作协议)规定,我享有各方面的自主权,尤其自考办资金的自主使用权,在职权范围内,按照分配资金的额度和管理的原则,坚持每年核发年度绩效和福利,并主动为职工代缴个人所得税,是认真的履职行为,而非起诉书指控的占用公共资金。”

首都儿研所。中新社记者 杜燕 摄

自考办民非登记证书 

依据1998年颁布实施的《民办非企业单位登记管理暂行条例》,在民政部门登记注册的民办非企业单位需经业务主管单位审查同意。而在此前的5月13日,黄石市教育局也已向自考办颁发民办学校办学许可证。许可证显示,自考办作为民办学校,其业务主管单位为黄石市教育局。

截至1月31日24时,北京市累计确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例增至156例。这在全国截至1月31日24时确诊病例11791例中,并不突出。

记者在首都儿研所看到,门诊大门处开辟了发热患者和不发热患者两个通道,在进入医院门诊大厅之前,不仅要登记来源地,医务人员身穿防护装备对大人、儿童均要进行体温监测,最大限度避免院内交叉感染。

此外,辩护人向法庭提交的2006后10月16日和2007年1月16日黄石理工学院党政联席会议的“会议记录”也显示,时任黄石理工学院党委副书记的杨智在党政联席会议上讲到“自考办是独立法人,又是学校任命,这是一个民营的,要理顺”。时任黄石理工学院党委书记丁杰在谈到继教学院副院长的任命问题时,时任院长李宏曾经讲到:“他们是承包制的。”

“这几天患者数量少了一些,前面的(工作区)医护人员中午能替换着出来吃点东西,前几天基本就是12小时不吃不喝。”北京另一家三甲医院感染科“80后”护士长说,(从工作区)出来的每个人都想在最短的时间办完所有的事,赶紧回去替换其他同事。

时任湖北理工学院继续教育学院院长、黄石理工学院(系湖北理工学院前身)自考办主任的彭德迟,于2018年7月在办公室被黄石市监察委员会带走。2018年9月30日,黄石市下陆区检察院对彭德迟涉嫌贪污罪决定逮捕。

“我当医生的梦想,就是看到了汶川地震中医务人员的奉献。”一名”90后”手写“请战书”给医院说:“一直怀揣一颗热心,现在我身为一名临床一线医生,要站在前面。”

下陆区检察院出具的起诉书

自考办在民政局注册系民办非企业组织

在彭德迟看来,作为民非的自考办,其人事任命应由理事会决定,黄石理工学院并无权力,人事任命无效。校方则将“任命通知”此作为自考办实为学校所有的凭证。

不过,北京市委组织部副部长张革表示,针对一线口罩、测温仪等紧缺的情况,“已紧急调拨货源”。