新华社武汉11月17日电 题:湖北秭归:法治乡村绘就和谐新画卷

新华社记者田中全、李思远

“两长八员”,村民自治增活力

五年里,中欧(厦门)班列762趟货物专列载着56486标箱货物,带来高达155亿元人民币的贸易额。

班列的另一端,台湾、香港地区以及泰国、越南、日本、印尼、印度等周边国家货物通过“海运+铁路”运输方式,借道厦门完成过境运输,使得原本需要三四十天的运输时间压缩在20天内。

2012年,在村“两委”主持下,陈家坝村第1村落召开村落党员会议和群众会议,民主推选村落“两长八员”,即党小组长和村落理事长,经济员、宣传员、帮扶员、调解员、管护员、环卫员、张罗员、监督员。“两长八员”主要围绕群众共同关注的热点难题,着力发挥党员、能人带头作用,吸引群众有序参与村落管理。

法治强保障、自治增活力、德治扬正气,法治乡村建设为秭归县乡村振兴提供了保障。脐橙、核桃等特色农业快速发展,据不完全统计,仅脐橙就形成了种植面积40万亩、产值近30亿元的大产业。产业升级,村民生活转好,秭归县先后有7.3万人脱贫销号,贫困发生率从24.23%下降至万分之一以下,于2019年4月脱贫摘帽。

秭归县积极开创以村民小组或自然村为基本单元的村民自治工作,把全县174个行政村划为2035个村落小单元,民主推选以党小组长和村落理事长为骨干的“两长八员”治理力量,破解乡村管理薄弱难题。

目前,全县182个村(居)已实现法律顾问全覆盖。通过法治大体检、法律大宣传,这些专业的法律人士进驻乡村,不仅提升了基层法治意识,规范了乡村管理方式,还解决了一批疑难问题。有的村更是实现线上线下法律服务“全天候”“零距离”。

“真的要感谢法律顾问聂浩。没有他,我家恐怕就‘塌’了。”杨林桥镇响水洞村村民邹荣秀(化名)回想起去年的事依然激动不已。响水洞村半山建屋,住户散落,邹荣秀与丈夫生活拮据。

作为“一带一路”建设标志性成果,中欧班列为“一带一路”互联互通“穿针引线”。厦门发挥“丝路海运”核心区优势,将多种运输方式有效结合,支持“丝路海运”班轮与中欧班列对接,形成了具有独特优势的过境货物海铁联运。

地处三峡库首的湖北省宜昌市秭归县是集老、少、边、穷、库、坝区于一身的山区农业县,一度面临乡村治理难题。近年来,秭归县积极推进法治乡村建设,构建了党建引领,法治、自治、德治相融合的乡村治理新格局,让法治精神在基层落地生根。

茅坪镇陈家坝村第1村落大量耕地坐落在陡峭的山坡上,村民种地、施肥、采摘全靠肩挑背扛。但受困于基层管理涣散,群众难组织,通往田间的公路建设事宜一再搁置。

法援兜底,法律服务促民生

上个月,厦门港集装箱码头启动全智能化改造,计划2021年底完工,将探索集装箱码头向智能化码头改造的一体化解决方案。

厦门港务控股集团董事长陈志平表示,“丝路海运”充分发挥“海丝”核心区以及多区叠加优势,为厦门及周边地区与“海丝”沿线国家的进出口贸易架起快捷通道。

陈家坝村65岁的村民徐祖望对此深有感触。陈家坝村专门建立社工组织,解决村民公益服务问题。作为村里“夕阳红”社团的负责人,徐祖望说:“以往志愿服务时断时续。现在通过丰富的活动,村民的觉悟不断提升,吵架斗殴、打牌赌博等现象明显减少。”

听闻此事,驻村法律顾问聂浩和村委会第一时间介入,并组织家属和矿方就赔偿事宜进行协商。31日,在聂浩的协调下,双方最终商定的98万元赔偿款于当晚打到邹荣秀的银行账户里。

去年,厦门港集装箱吞吐量完成1112.22万标箱,成为全球第十四大港。今年6月和7月,厦门港单月集装箱吞吐量均突破100万标箱。

今年8月15日,一列满载着48个集装箱防疫物资、服装、灯具等百货商品的中欧班列从厦门海沧自贸园区开出,直达阿拉山口,离境后途经波兰开往目的地德国汉堡。这是中欧(厦门)班列开行五周年的第762趟国际班列。

深秋时节,屈原镇西陵峡村宁静祥和。村中心群众活动室里,文艺宣传队正在演唱“村落公约”:“人和环境要共生,长江生态关自身,长江禁渔要知道,十年禁捕不能捞……”

尤其是今年以来,在新冠肺炎疫情影响下,国际货运陷入困境,口岸待运货物严重积压。中欧(厦门)班列载着口罩、防护服、医用设备以及鞋帽服装等民生急需物资、生产原料驰援沿线国家,168列国际货运专列从厦门开出,累计达14778标箱,货值5.83亿美元。

2019年10月30日,在贵州遵义矿山挖矿的丈夫因矿石塌方死亡。突如其来的事故,让本来生活在贫困线下的家庭雪上加霜。

截至目前,厦门国际班列已开通中欧、中亚、中俄班列线路,可达欧洲波兰波兹南,匈牙利布达佩斯,德国汉堡、杜伊斯堡,俄罗斯莫斯科及中亚地区阿拉木图、塔什干等12个国家30多个城市。

“通过一次次屋场会,访农户,搞协调,最终2014年12月每家每户都签字确认,并兑现了自己的承诺。”村落理事长黎国铭说,1.5公里的田间公路于2015年5月建成通车,没有花费一分钱的征地补偿费用。

业内人士认为,在互联互通的全球化贸易大潮中,“丝路海运”与中欧(厦门)班列双翼齐飞,正不断跑出“加速度”。

塑形铸魂,德治送来新风尚

厦门海关相关负责人表示,今年以来,中欧(厦门)班列由原来每周6列增加到9列,每列装运从38车增加到50车。三四月份货运高峰时,各项指标同比增长均超过一倍,创下历史新高。(完)

近年来,秭归县以“立壮志,改陋习,树新风”为抓手,践行“礼、信、孝、善、勤、简”的文明新风,用德治构筑起村民的精神乐园。西陵峡村等村庄制定了朗朗上口的“村落公约”,营造德治氛围。

陈树林出生于1981年,是厦门经济特区的“同龄人”。从事桥吊司机15年,他见证了厦门港的跨越发展,尤其是从百万标箱到千万标箱的飞跃。“2005年的时候我们桥吊司机一天只操作3个多小时工作就做完了。现在效率高了,时间反而拉长,场内每天都堆满了集装箱。”

“丝路海运”开行以来,厦门港通过海铁联运、多式联运,开辟疫情物资绿色通道;实行“卸船直提”“出口直装”,不断提升物流通关加速度;推出“海上蓝色公路”“进口直提”等业务,为客户量身定制物流解决方案。

“乡村治理,关键是构建一套完善的县、乡镇、村(居)三级公共法律服务平台,让法律为基层服务。”秭归县司法局干部廖厚坤说,秭归县以政府购买公共服务方式向村(居)派驻法律顾问,由他们进村提供法律服务。

自治探索取得显著成效。目前,秭归全县2035个村落共推选村落“两长八员”9389人,有效化解矛盾,基本实现了小事不出村落、大事不出村。

8月初,福建省在“丝路海运”命名航线基础上开行了海丰国际VTX1和马士基IA3两条“丝路海运”快捷航线,连接了厦门港与日本、韩国、越南、泰国、马来西亚、新加坡、印尼和菲律宾的主要港口,相关船舶进出港时间压缩了约10%、码头作业效率提升了约5%、通关查验效率提升了约20%。

在厦门国际航运中心大楼内,厦门集装箱码头集团有限公司海天分公司操作部的桥吊司机陈树林,正坐在桥吊远程操控系统前熟练地操作手柄。码头上龙门桥吊缓缓拉起集装箱,按照电脑指示放置装船。

厦门正加快打造“海丝”枢纽城市。2018年以来,以“丝路海运”命名的航线合作平台在厦门启动运营,作为“丝路海运”上的重要港口,厦门港借此不断加强与世界大型航商战略合作。

“以前桥吊机手动作业,每天都要在四五十米的高空俯视下方,精神必须高度集中。现在在办公室里,无论对于司机来说还是对于工作的操作来说都更安全。”陈树林对中新社记者说道。