中新网2月20日电 商务部新闻发言人高峰20日透露,2019年中国企业承接服务外包合同额15699.1亿元人民币(币种下同),执行额10695.7亿元,同比分别增长18.6%和11.5%,执行额首次突破万亿元,再创历史新高。

商务部。(资料图)中新网记者 金硕 摄

“北溪—2”项目涉及两条从俄罗斯海岸经波罗的海到德国的天然气支线管道建设。这两条管道输气能力达550亿立方米/年,主要由欧洲公司承建。俄罗斯天然气工业股份公司此前多次表示,管道将于2019年建成。

四是产业转移加快,区域布局进一步优化。随着服务外包产业的支持政策向全国推广,业务向三四线城市转移加快。2019年非服务外包示范城市承接离岸服务外包执行额978.3亿元,同比增长37%,占全国的15%,占比较2018年提升3个百分点。

承接离岸知识流程外包(KPO)执行额2477.6亿元,同比增长7.6%,占离岸业务执行额的37.8%,其中KPO主要领域设计服务的执行额1574.2亿元,占63.5%。以医药和生物技术研发服务、检验检测服务、互联网营销推广服务、电子商务平台服务等为代表的高端生产性服务外包业务快速增长,同比分别增长15.3%、20.5%、37.1%和53.2%。

疫情凶险,不侥幸不轻敌不恐慌,坚定必胜信心,这是战胜疫情的铁律。当前,疫情防控正处于关键时期,形势严峻复杂,存在进一步扩散的风险。危机时刻,最能考验一个人的素质。遏制新型肺炎疫情,有责任感的人不仅仅是受保护者,更是疫情防控链条上的积极践行者。非常时刻,每个人作出一些牺牲,哪怕自己多了许多不便,减少了不少获得,这些暂时性的付出,也是为了早日迎来阳光灿烂的日子。

医疗机构要加强精细化管理,通过测算各临床科室患者就医需求,对可调用的医疗资源及时进行合理分配和调整,保证现有医疗资源有效利用最大化。要大力推行非急诊预约挂号、预约检查,引导患者分时段就诊,减少人群聚集。加强门诊患者预检分诊,科学间隔每名患者就诊时间,严格执行“一人一诊一室”,减少交叉感染。组建城市医疗集团和县域医共体的医疗机构,要继续完善分级诊疗模式,将诊断和治疗方案明确、病情稳定的患者转诊至居住地附近的医联体内医疗机构就诊。要按照《国家卫生健康委办公厅关于在疫情防控中做好互联网诊疗咨询服务工作的通知》(国卫办医函〔2020〕112号),有效开展互联网诊疗咨询服务,加强线上就医指导,发挥“互联网+医疗”的优势作用。

五是新兴就业形态扩展就业空间,稳定大学生就业作用明显。2019年,中国服务外包产业新增从业人员103万人,其中大学(含大专)以上学历60.6万人。截至2019年底,从业人员共1172万人,其中大学(含大专)以上学历750.1万人,占从业人员总数64%,对稳定大学生就业发挥了重要作用。

五、加强宣传,引导患者合理选择就医

“自‘北溪—2’项目开始铺设管道以来,美国认为这一项目有损其能源利益,一直对欧洲国家尤其是德国提出警告。”中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员李峥在接受本报记者采访时分析称,美国此次制裁行动并非突然之举,而是在使用常规外交施压手段之后采取的一种极限施压。

医疗机构要高度重视感染防控相关规章制度、标准指南的落实,将标准预防作为重中之重,强化贯彻落实。医疗机构内全体工作人员、患者及其陪同人员,应当全部正确佩戴口罩,做好手卫生。要落实《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南(第一版)》(国卫办医函〔2020〕65号)和《国家卫生健康委办公厅关于加强重点地区重点医院发热门诊管理及医疗机构内感染防控工作的通知》(国卫办医函〔2020〕102号),不仅要加强门急诊预检分诊、发热门诊等重点部门的管理,还要加强其他非重点部门和普通病区的管理,及时将发热患者与普通患者区分开来。要全面落实感染防控分区管理要求,合理划分清洁区、潜在污染区和污染区,做好相关制度和流程管理。指导医务人员做好个人防护,降低医务人员暴露风险。通过多种举措,减少医疗机构内交叉感染,保证医疗质量和安全。

新冠肺炎疫情发生以来,全国医疗卫生系统按照党中央国务院决策部署,派出了大量医务人员驰援一线,支持湖北省和武汉市开展医疗救治工作。与此同时,部分地区出现了医疗服务受到削弱,群众基本就医需求不能及时得到满足等问题。为指导各地加强疫情期间的医疗服务管理,维护合理医疗秩序,满足群众基本就医需求,现将有关要求通知如下:

警告后,“加码”极限施压

据悉,“北溪—2”项目由俄罗斯天然气工业股份公司与5家欧洲公司合资启动。尽管俄罗斯和德国强调该管道纯粹是商业性质,但美国一直声称这对欧洲安全构成威胁,敦促欧洲国家停止该项目,并从美国购买液化天然气。

近日,美国在将制裁“北溪—2”项目纳入2020年国防预算法案之后,再次对这一项目相关方施压。

一石激起千层浪。美俄欧“天然气之争”迅速升温。

20日,商务部召开网上新闻发布会。会上,高峰介绍了2019年中国服务外包发展五个方面的特点:

俄罗斯卫星通讯社引述俄罗斯美国商会会长罗江科的话称,虽然美国将针对“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目的制裁纳入2020年国防预算,但由于“土耳其流”项目所有管道已经铺设完成,因此法案不应对这一项目产生影响。而正在铺设最后一段管道的“北溪—2”项目最终也会完成,美国的制裁看起来更像是表达不满。

高峰称,2020年,商务部将组织各地商务主管部门积极配合有关部门落实好各项惠企政策,落实好支持服务外包产业加快转型升级的20条政策措施,推动产业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级。

“北溪—2”项目竣工在即,美国为何突然挥起制裁“大棒”?

各级卫生健康行政部门、各级各类医疗机构要通过广播电视、报刊、微信、客户端等形式加强宣传,及时向社会公布医疗机构有关诊疗信息,引导患者合理选择就医。对于已经预约,但确因疫情防控需调整就诊计划的患者,医疗机构要及时、逐一进行电话等形式的沟通,调整就诊时间或指导患者就近接受医疗服务,取得群众的理解支持。

目前,制裁已给“北溪—2”项目的推进带来阻力。瑞士Allseas公司暂停了项目的管道铺设工作,项目因此处于“停摆”状态。

“在美国看来,‘北溪—2’项目不只是一项具有经济意义的天然气管道工程,而是俄罗斯试图分化美欧同盟关系的一个地缘政治工具。美国采取制裁举措,最重要的目的是阻止俄罗斯,以此分化美欧同盟。此外,美国国内反俄力量强大,对俄制裁‘加码’的呼声强烈。在此背景下,美国制裁举动也有打压俄罗斯之意,并趁机向欧洲市场推销美国的液化天然气。”中共中央党校国际战略研究所副教授赵柯向本报记者分析称。

三、分类救治,切实保障不同患者的医疗需求

根据计划,1月8日,“土耳其流”新天然气管道通气仪式将在土耳其举行。俄罗斯天然气工业股份公司总裁阿列克谢·米勒近期表示,在这之后,“‘北溪—2’也将竣工”。

其中,离岸服务外包合同额9207.9亿元,执行额6555.8亿元,同比分别增长15.6%和11.8%(以美元计算,离岸服务外包合同额1389.1亿美元,执行额968.9亿美元,同比分别增长15.4%和9.3%)。

医疗机构要根据不同患者的医疗需求,进行分类救治,满足患者基本就医需求。对于急危重症患者,应当按照相关制度和诊疗规范给予及时有效救治,不得推诿拖延;保持院前急救和院内急诊正常开放,加强急诊急救预检分诊,细化疫情期间的急诊急救工作流程,确保急诊急救工作安全开展。

一、因地制宜,加强疫情期间医疗服务管理

确诊数字上升的同时,好消息也在不断传来:多位确诊患者已经治愈出院,新型冠状病毒的疫苗研发不断取得进展,火神山、雷神山医院投入使用,全国各地医护人员集中精锐力量驰援武汉,中央疫情防控专项资金、各方社会捐助、各地物资调配正源源不断涌向疫情发生地……科学家们正在与病毒赛跑,随着病毒的真面目逐渐暴露在阳光下,相信阻击的手段会越来越精准、越来越有效,阻击战也将转向歼灭战。

“此前,以德、法为代表的欧洲主流观点认为,维护欧洲的和平秩序离不开与俄罗斯的合作,因此一直在美俄之间采取模糊战略,既不完全孤立俄罗斯,又维系欧美同盟。美国此次制裁‘北溪—2’发出一个清晰信号,即欧洲必须在美俄之间做出明确选择。”赵柯认为,基于在安全、经贸领域对美国的依赖,欧洲即便不情愿,但仍有较大概率对美妥协。若真如此,美俄欧三角关系的原有平衡或将被打破,欧洲的战略重心将偏向美国,俄罗斯的地缘政治环境将趋于恶化。

压力下,三角关系重组

四、强化感染防控,最大限度减少交叉感染

非常时期有非常考验,非常考验需要非常智慧。人们对于事物的认识总是呈现为螺旋式上升的过程,总是经历实践、认识、再实践、再认识的动态变化过程,这是辩证唯物主义认识论的一般规律。面对新型冠状病毒这样一种新发病毒,更加需要尊重规律、科学研判,不断更新认识、从容应对,树立从战略上藐视、在战术上重视的理性心态,增强信心、坚定信念。

对于门诊慢性病患者,视患者病情可以将其处方用量延长至12周;必要的检验检查和常规复查等,可指导患者在就近的医疗机构进行,并通过电话随访等多种方式加强远程指导;充分发挥基层医疗卫生机构作用,加强家庭医生团队对慢性病患者的日常管理。

二、精细管理,做好医疗秩序的组织安排

疫情突发,对新病毒认识需要过程,有效药物和疫苗研发需要时间,医护人员和防护物资需要支援,这是疫情发生的阶段性规律。疫情初发阶段,面对病毒的凶猛攻势,人们焦急地看到,第一仗确实并不占优势。好在传染病发生规律是清楚的,只要明确了传染源、传播渠道、易感人群,采取强有力的措施隔离传染源,切断传播渠道,管控好易感人群,就能阻止疫情蔓延,夺回主动权。

据俄罗斯卫星通讯社报道,美国国务院官网日前发布消息称,如果参与“北溪—2”项目的各方“不立即展现出放弃项目的努力,美国将针对他们实施制裁。与项目有关的各方应当在法律通过后30天内终止参与项目”。

国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期间医疗服务管理 满足群众基本就医需求的通知

消息一出,俄罗斯与德国反应激烈。俄罗斯总理梅德韦杰夫表示,尽管美国实施制裁,但俄罗斯天然气工业股份公司拥有备用方案,“北溪—2”项目仍将顺利竣工。德国政府称,不接受针对德国和欧洲企业的类似超地域制裁。

俄罗斯同样能从“北溪—2”项目中获益不少。除了增加天然气出口量并省下以往因管道绕道乌克兰等国而需支付的巨额“过路费”之外,俄罗斯还可因此在地缘政治上扩大主动权,不用再看途经各国的脸色。

挥“大棒”,意在争取筹码

面对严峻考验,在党中央的坚强领导下,所有中国人紧密团结起来,社会主义国家“集中力量办大事”的制度优势得到充分彰显。中央统筹调度全国医疗资源,派出多支医疗救治队驰援湖北;通过中央医药储备向武汉紧急调运物资,防护服、口罩、手套、防护镜等医用物资不断充实;组织钟南山、李兰娟、张伯礼等多位医学领域的院士专家,深入防控疫情第一线……一个个“逆行”的背影,一声声“武汉加油”的呐喊,一辆辆满载保障物资的汽车,危难之时,最可贵的正是能够团结起一切可以团结的力量,共克时艰!

2019年12月20日,美国总统特朗普签署2020年国防预算法案,其中有关制裁“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目的内容引发国际社会广泛关注。据悉,根据这一法案,美国总统可以在60天内,对参与“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目铺设工作的企业及个人实施制裁。

三是美国、欧盟和“一带一路”市场增速加快,过半业务集中在前三大市场。2019年,中国企业承接美国服务外包业务执行额为1325.8亿元,同比增长10.3%,比前一年快5.6个百分点;承接欧盟服务外包执行额1111.9亿元,同比增长17.6%,比前一年快10.7个百分点;承接“一带一路”沿线国家离岸服务外包执行额1249.5亿元,同比增长12.4%,比前一年快4.4个百分点。从业务规模看,美国、欧盟和中国香港是我前三大发包市场,合计占发包总额的54.5%。

对于美国的要求,德国并不那么“听话”。根据欧洲统计局数据,德国进口天然气中的50%至75%来自俄罗斯。由于“北溪—2”项目的管道经波罗的海直接连通俄、德两国,因此在其建成通气之后,德国将不仅满足自身天然气需求,而且将成为俄天然气输往其他欧洲国家的重要枢纽。利益之下,德国始终是“北溪—2”项目的坚定支持者。

国家卫生健康委办公厅

对于肾功能衰竭患者、肿瘤患者以及其他需要维持定期治疗的重症患者,原则上医疗机构应当提供不间断的医疗服务;确因疫情防控需要不宜继续提供的,应当由患者居住地附近的、具备相应医疗能力的医疗机构接续承担。

一是产业规模稳步扩大,执行额首次突破万亿元。2019年中国企业承接服务外包合同额15699.1亿元人民币(币种下同),执行额10695.7亿元,同比分别增长18.6%和11.5%,执行额首次突破万亿元,再创历史新高。

对于孕产妇和新生儿,要落实《关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控期间孕产妇疾病救治与安全助产工作的通知》(肺炎机制发〔2020〕25号?),坚守母婴安全底线。

从区域看,长三角区域承接离岸服务外包执行额3246.6亿元,约占全国一半,是中国服务外包产业的主要集聚区。粤港澳大湾区、京津冀和东北三省离岸服务外包执行额分别为824亿元、642.7亿元和246.2亿元,同比分别增长4.9%、26.3%和10.8%,占全国的比例分别为12.6%、9.8%和3.8%。

此外,美俄欧“天然气之争”特别是美俄之间的能源博弈,还可能给全球能源格局带来深远影响。专家分析称,在美国的压力之下,欧洲这一“大买家”或将改变能源政策,与美国建立更为紧密的供求关系,美国将从巨大的能源消费国转变为重要的能源出口国,其在全球能源市场的地位由此将增强。

“作为全球两个主要的液化天然气出口国,美俄正逐渐取代中东在全球能源市场的影响力。‘北溪—2’项目将加速欧洲能源进口多元化趋势。未来美俄在欧洲能源市场占据相应份额后,如何就能源价格达成一个类似欧佩克的新机制性安排,从而避免价格失控,这一问题将更为迫切。”李峥说。

尽管分析普遍认为,“北溪—2”项目不会就此“夭折”,但在赵柯看来,美国此次制裁之举有可能将美俄欧三角关系带至一个转折点。

“美国在‘北溪—2’项目进入收尾阶段采取制裁举措,根本目的不是彻底‘打死’这一项目,而是以此作为筹码。如果俄、德满足美国提出的要求,之后仍有转机可能。”李峥分析称,当前,美国对俄诉求主要有二,一是不在天然气市场和美国打“价格战”,二是继续留用途经乌克兰等国的管道。美国对德诉求也较明确,即同意从美国购买更多液化天然气,并在基础设施对接方面建立长期合作关系。

全面抗疫已经到了白热化阶段,除了坚定信心、迎难而上、坚决胜利,别无选择。历史无数次证明,伟大的中华民族是在风雨中发展进步的,越是伟大的民族,经历的风雨沧桑也就越多。面对危难挑战,中华民族从不畏惧,在一切难关面前,伟大的中国人民必将更加团结一致、众志成城。灾难击垮不了我们,反而会让我们紧紧拥抱在一起,凝聚最强大的战斗力!

二是结构进一步优化,高端业务持续快速发展。2019年中国企业承接离岸信息技术外包(ITO)执行额2894.3亿元,同比增长9%,占离岸业务执行额的44.1%,其中ITO主要领域信息技术研发服务的执行额2327.8亿元,占80.4%;承接离岸业务流程外包(BPO)执行额1183.9亿元,同比增长30.4%,占离岸业务执行额的18.1%,其中BPO主要领域业务运营服务的执行额763.8亿元,占64.5%。

各地要做好本地区疫情防控形势的分析研判,梳理当前面临的主要困难和突出问题,有序推动、逐步加强日常医疗服务管理。湖北省和武汉市目前仍然是打好疫情防控阻击战的主战场,要毫不放松地做好疫情防控工作,同时重点保障肾功能衰竭、肿瘤以及其他需要维持定期治疗患者的医疗需求,保障孕产妇、儿童、老年人等重点人群的医疗服务,保障必须的急诊服务。对于湖北省以外地区,要紧密结合疫情发展形势,一手抓疫情防控、一手抓医疗服务,不得搞一刀切,不能采取停诊的方式、将日常医疗服务一关了之。要在科学防控的基础上,维护合理医疗服务秩序,满足群众基本就医需求。

对于择期手术患者,要加强与患者的解释沟通,争取获得患者的理解,结合疫情防控形势另行确定手术时间。

病毒有潜伏期,就会有爆发期,这是疫情发展的规律。疫情进入高发期,令人痛心地看到,确诊人数不断上升,波及全国各个省区市。这种变化是预料之中的,这正是困难所在,是全国从中央到地方采取一系列非常措施的原因所在。现在需要我们每一个人理解这些非常时期的非常举措,从我做起,从身边事做起,以无言的自觉自律为社会和他人作出力所能及的贡献。同时也要树立信心,科学地认识到,也是由于各方面防控手段跟上以后,我们在疫情的预防、治疗、检验以及医疗人员配备、医疗机构的纳入等各方面措施得到加强,特别是核酸检测试剂的投入使用,使得原来没有被辨别的病例和部分隐藏的病例进一步得到确诊,这是患者数量不断增加的另一个客观原因。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委: